Суды сыграют в рулетку

ВАС определит, как наказывать нарушителей запрета на проведение азартных игр

Действующее законодательство позволяет безнаказанно проводить азартные игры вне специальных зон. К такому мнению приходят арбитражные суды, рассматривая дела о привлечении к административной ответственности организаторов игр. Создав нормы о запрете, власти не подумали о санкциях за его нарушение. Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) на своем заседании собирается устранить пробелы в праве.

КоАП не предусматривает специальной нормы, устанавливающей штраф для лиц, организующих и проводящих азартные игры вне специально созданных зон. Положения п. 2 ст. 14.1 кодекса позволяют штрафовать физических и должностных лиц, а также компании. Сумма штрафов составляет от 2 тыс. руб. для физических лиц и до 50 тыс. для организаций.

Однако положения данной статьи распространяются только на осуществляемую деятельность без наличия необходимой лицензии, а для проведения азартных игр вне специальных зон лицензия выдаваться не может. К правонарушителям также не могут применяться нормы законодательства субъектов Федерации в связи с прямым указанием на это в КоАП.

В ВАС озаботились данной проблемой и вынесли ее на повестку для рассмотрения на президиуме 15 апреля. Вместе с тем по закону ВАС может только обобщать судебную практику и давать разъяснения по вопросам применения законодательства. Сможет ли высшая инстанция разрешить правовую проблему толкованием законодательства или выйдет с законодательной инициативой, вчера в пресс-службе ВАС не сообщили.

Председатель МКА «Николаев и партнеры» Юрий Николаев полагает, что ВАС может расширить толкование существующих норм законодательства о правонарушениях. «Лицензирование организации и проведения азартных игр существовало ранее, сейчас на это необходимо специальное разрешение — аналог лицензии, и на этом основании суды могут применять норму ст. 14.1 КоАП», — считает он.

Руководитель судебно-арбитражной практики «Яковлев и партнеры» Кира Корума считает, что результатом заседания президиума может быть информационное письмо. «Информационные письма не являются обязательными для судов и носят рекомендательный характер, но учитываются арбитражными судами при вынесении решений. Это не тот вопрос, по которому ВАС следует выходить с инициативой по изменению законодательства», — считает она.