Власть и общество в России: План Хуснуллина. Объединить 8 регионов России

Записки Двинского

Вице-премьер Марат Хуснуллин очарован системой так называемых агломераций. Именно строительством Московской агломерации Хуснуллин занимался, будучи заместителем Собянина.

Нынешний вице-премьер на личном опыте убедился в том, что именно агломерации способны привести территории и, даже, целую страну к экономическому росту. Но, на самом деле, это, конечно же, не так.

Безусловно, одним из главных тормозов социально-экономического развития России является наше административно-территориально деление, доставшееся в наследство от большевиков. Чуть менее 100 лет назад большевики перекраивали карту нашей страны, исходя отнюдь не из экономической целесообразности.

Дробление России по национальным республикам, в значительной части которых жили в большинстве своем русские, а не национальные меньшинства, никаким здравым смыслом объяснить нельзя. Даже с экономической точки зрения подобное стало абсолютной глупостью.

Конечно, в правительстве прекрасно понимают необходимость изменения административно-территориального деления страны. Главным критерием должна выступать именно экономическая эффективность. Однако долгие годы заниматься подобной темой боялись, никто не хотел брать на себя ответственность. Не побоялся ответственности Марат Хуснуллин. Все мы помним его заявление о том, что вице-премьер не хочет заниматься проблемами Еврейской автономной области (ЕАО). В чем-то Хуснуллин, конечно, прав, но его стратегия об образовании агломераций, является, наш взгляд, вредной.

Так, Хуснуллин хочет стартовать с создания четырех агломераций:

    • Московской (Москва и МО),
    • Санкт-Петербургской (СПБ и ЛО),
    • Краснодарской (Краснодарский край и Адыгея),
    • и Казанской (Татарстан + часть Марий Эл).

Создание агломераций не потребует тектонических усилий и борьбы с местными элитами по вопросу изменения административных границ, но фактически произойдет объединение регионов.

Однако подобная стратегия является опасной, поскольку она не решает ключевую проблему: комплексного развития всей территории страны. Преодолевая издержки большевистского административно-территориального деления, агломерационная стратегия создает еще больше проблем.

Так, она оставляет на карте страны всего лишь несколько десятков точек, в то время как остальные регионы приходят в запустение. В случае включения в Санкт-Петербургскую агломерацию Новгородской области, о чем говорилось на ПМЭФ-2021, отток населения из Новгорода в СПБ только лишь усилится.

Нельзя объединять регионы с разным уровнем развития, поскольку в этом случае более мощный регион «сожрет» более слабого. Наоборот, субъекты России должны усиливать друг друга. На примере той же Новгородской области видно, что эффективнее объединить субъект с депрессивной Псковской областью. В этом случае у единого региона появится общая стратегия в отрасли туризма, инфраструктуры, АПК, единая инвестиционная политика и т.д.

При этом, если речь идет о той же ЕАО, которая появилась абсолютно искусственно (все же, Псков и Новгород существуют уже на протяжении тысячи лет), то здесь, действительно, имеет смысл присоединения территории к Хабаровскому краю или же Амурской области. Как и в случае с Адыгеей.

Таким образом, стратегия Хуснуллина вряд ли решит проблему неэффективного административно-территориального деления. Да, агломерации способны стать точками роста экономики, но в этом случае произойдет еще больший откат по демографии. А зачем нам экономика и рост благосостояния населения, если через несколько десятилетий пользоваться этими благами будет некому? И пример Прибалтики здесь является наиболее ярким.