Власть и общество в Белоруссии: Новая должность для Лукашенко. Путь к отступлению подготовлен

Двинский Константин

В Белоруссии обнародовали проект изменений и дополнений в Конституцию страны для всенародного обсуждения.

Все поправки можно разделить на три группы.

1) Незначительное ограничение полномочий президента, ужесточение требований к кандидату на эту должность и гарантии после сложения президентских полномочий.

    • Одно и то же лицо не сможет занимать пост президента страны больше двух сроков.
    • Президент больше не сможет издавать декреты, имеющие силу законов.
    • Президентом теперь сможет стать гражданин Белоруссии старше 40 лет (сейчас – 35 лет), который прожил в стране не менее 20 лет (сейчас – 10 лет). Также у него никогда не должно было быть гражданства другой страны или вида на жительство там.
    • Вводится запрет на привлечение Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, к уголовной ответственности за действия, совершенные в период осуществления им своих полномочий.

2) Оформление правового статуса Всебелорусского народного собрания (ВНС) как высшего представительного органа власти.

    • ВНС может сместить с поста Президента в случае нарушения им Конституции, совершения государственной измены или иного тяжкого преступления.
    • ВНС наделяется правом назначать судей и председателей Верховного и Конституционного судов, а также председателя и членов Центризбиркома.
    • Решения ВНС являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности.

3) Ценностные поправки

    • Брак закрепляется как союз мужчины и женщины.
    • Долгом всех граждан называются проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа.
    • Отмечается, что Белоруссия исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств.
    • Запрещается финансирование выборов в Белоруссии иностранными гражданами и организациями.

В сухом остатке: президентские полномочия чуть сокращаются, ВНС наделяется весьма широкой компетенцией, в сфере идеологии – курс на социальный консерватизм.

В практическом плане такая конфигурация означает, что у Александра Лукашенко появится возможность оставаться главой государства до 2035 года. Прошлые сроки нынешнего белорусского лидера обнуляются, а выборы Президента по новой Конституции пройдут, очевидно, в 2025 году. Первое время Лукашенко будет совмещать посты Президента и председателя президиума ВНС. Напрямую об этом в проекте Конституции не говорится, но можем ли мы представить себе ситуацию, что ВНС не изберёт действующего главу государства председателем президиума, если он по должности будет делегатом этого собрания?

Потом, когда придëт время, Александр Лукашенко окончательно пересядет в кресло главы ВНС, дав дорогу новому президенту. У Лукашенко будет достаточно полномочий, чтобы контролировать своего преемника, используя структуру ВНС – и с помощью импичмента, и через назначенного председателя ЦИК, и путём отмены президентских актов и решений.

Когда произойдёт транзит власти (другими словами – когда Лукашенко перестанет сидеть на двух стульях), пока неясно. Полагаем, сам Александр Григорьевич ещё с этим не определился. Однако механизм транзита теперь нам известен.

Теоретически ускорить уход Лукашенко на почётную пенсию в ВНС может оппозиция. Едва ли ограничение президентской власти «батьки» сроком до 2035 года удовлетворит оппонентов «режима». Скорее, ещё больше обозлит.

Тем более что новые требования к кандидатам в Президенты, запрещающие иметь вид на жительство за границей, лишают Светлану Тихановскую и членов её команды даже гипотетической возможности занять высший пост в Белоруссии. Однако сил на возобновление уличных протестов у «змагаров» сейчас нет, протестное движение закатано в асфальт. Часть активистов – в тюрьме, часть – за границей, остальные до смерти запуганы.