Когда в правительстве согласия нет

Завершился первый день Гайдаровского форума. Ведущие российские чиновники и экономисты пытались нащупать пути вывода экономики из рецессии.
 
Одной из предложенных мер стало повышение эффективности государственных инвестиций и улучшение бизнес-климата в стране.

В рамках панельной дискуссии «Может ли бюджет быть "здоровым"?» председатель комитета Государственной думы по бюджету и налогам Андрей Макаров источником всех бед назвал казнокрадство. По его мнению, бюджету нужно вызывать не врача в виде Татьяны Голиковой, а патологоанатома в лице следственного комитета – для выяснения, куда пропадают бюджетные расходы, особенно в рамках многочисленных госпрограмм.

С депутатом согласилась и сама глава Счетной палаты Татьяна Голикова, которая привела в пример «Русгидро». По ее словам, деньги, переданные ОАО «Русгидро», как взнос в уставный капитал, находятся на специально открытом депозитном счете, в ОАО «Сбербанк России». Само же перечисление денег в ОАО «Русгидро» осуществлялось в условиях, когда проекты строительства объектов были недостаточно проработаны. Таким образом, получилось, что государственные деньги в размере 50 млрд лежат мертвым грузом в течение полугода. Также она заметила, что не создана цивилизованная база по управлению государственным имуществом. В частности, что касается тех программ, которое составило правительство, они, по ее словам, не соответствуют майским указам Владимира Путина и вообще несбалансированны: в них как раз нет той самой ревизии эффективности расходов.

В ходе панельной дискуссии «Макроэкономический прогноз на период до 2030 года» руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич поддержал коллег-экономистов, подчеркнув, что беды экономики из-за неэффективного финансирования. «Дело не в том, что нам не хватает бюджетных средств, а в том, что мы их не так тратим. Чем больше денег мы тратим, тем меньше рост. Попытки ускорить рост выше уровня в 2,2% за счет мер денежно-кредитной политики без серьезных структурных реформ будут приводить к регулярно повторяющимся болезненным кризисам, возвращающим экономику на траекторию 2-процентного роста», – заявил Гурвич.

В то же время замминистра экономического развития Андрей Клепач в очередной раз заявил, что надеяться на экономический рост без подпитки экономики деньгами нереально. «Мы должны быть предельно честными и признать: если мы сохраняем бюджетное правило, высоких темпов роста при сложившейся мировой конъюнктуре у нас не будет», – отметил замминистра.

В Минфине и Центробанке с Клепачом традиционно не согласились. По мнению чиновников, ускорение роста с помощью денежно-кредитной политики не представляется решением проблемы, и гнаться за кратковременным положительным эффектом не имеет смысла; нужны реформы.

«Это было бы временным решением, за которым последовала бы разбалансировка основных институциональных и структурных процессов в экономике», – сказал Улюкаев.

«Денежно-кредитная политика никак не решает вопрос ускорения производительности труда, скорее, наоборот. В этих условиях, конечно, для России одним из вызовов являются структурные реформы, снижение инфляции и развитие длинных денег», – согласилась с ним первый зампред Центробанка Ксения Юдаева.

«Принципиальное решение – это меньшая зависимость от факторов нестабильности глобальной экономики и обеспечение роста на основе трансформации внутренних сбережений», – сказал Улюкаев.

По его мнению, долгосрочный рост должен быть основан на создании качественных институтов и комфортной среды для инвестиций, а также преодолении роста издержек.

Глава открытого правительства Михаил Абызов предложил заместить госинвестиции частными капиталами, стимулируя их низкими кредитными ставками, комфортными налогами и пр.

Итогом дискуссий стал неутешительный прогноз: если эффективность бюджетной и экономической политики повышена не будет, рост экономики не превысит 2%, а в худшем случае будет около нуля.

По словам Клепача, низкие темпы роста будут сохраняться, пока сохраняется разбалансированность между денежной политикой, бюджетной политикой и политикой роста, развития и преобразования.