«Нищими граждане России стали уже в 1992 году и были ими уже все 90-е годы, но тогда хотя бы никто не закреплял право на нищету на конституционном уровне»

Сергей Черняховский

Конституционная гарантия нищеты

В качестве самых значимых поправок в Конституцию РФ называются статьи, наполняющие содержанием сформулированную в Главе 1 характеристику России как социального государства:

    «1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»

В новом тексте положение решили, казалось бы, наполнить конкретикой и записать в статье 75:

    «5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

    6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».

Раньше было записано, что минимальный размер оплаты труда устанавливается, теперь добавлено, что он устанавливается на уровне не ниже прожиточного минимума. То есть хорошо, кончено, что меньше прожиточного минимума он быть не может. Но вопрос в том, что такое «прожиточный минимум», кто и как его определяет.

Согласно Росстату, прожиточный минимум – это стоимость прожиточной корзины, включающей в себя минимальный набор продуктов питания, продовольственных товаров и услуг, необходимых для поддержания здоровья и жизнедеятельности, а также необходимые сборы и услуги. Иначе говоря, прожиточный минимум - это то, без чего человек жить не может: утратит здоровье, не сможет поддерживать жизнедеятельность и умрет.

То есть это тот минимум, который нужен, чтобы не умереть: который выдавался рабам, заключенным в тюрьмах и военнопленным.

Его назначение – определять, без чего человек в данном обществе прожить не может. Но не для того, чтобы определять минимальный уровень размера оплаты труда в современном обществе и в социальном государстве.

Потому что нелепо в современном и социальном обществе нижний уровень оплаты труда определять по уровню обеспечения раба.

Рабство Конституция, конечно, запрещает, но, как получается, рабскую оплату труда рассматривает как приемлемую. Если говорить не о рабстве, в материальном плане прожиточный минимум – это уровень нищеты. То есть получается, что обновленная российская Конституция конституционно гарантирует гражданам страны, что их труд будет оплачиваться не ниже уровня нищеты? Не говоря о том, что нищим можно быть и не работая – сам подход выглядит как-то странно: конституционная гарантия нищеты.

Что входит в потребительскую корзину на год (для трудоспособного населения):

    хлебные продукты – 126.5 кг,
    картофель – 100.4 кг,
    овощи – 114 кг,
    фрукты – 60 кг,
    сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар – 23.8 кг,
    мясо – 58.6,
    рыба – 18.5 кг,
    молоко и молокопродукты в пересчете на молоко – 290 кг,
    яйца – 210 шт.,
    масло и жиры – 11 кг,
    прочие продукты (соль, чай, специи) – 4.9 кг.

Это – трудоспособным. Пенсионерам и детям – заметно меньше.

И еще: от стоимости этих товаров 50% - на покупку непродовольственных товаров, а еще 50% - на оплату услуг и коммунальных платежей.

Это значит, что на неделю на одного работающего приходится по продуктам:

    хлеб и крупы– 2.25 кг,
    картофель – 1,7 кг,
    овощи – 2.03 кг,
    фрукты – 1,7 кг,
    сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар – 0,43 кг,
    мясо – 1.04,
    рыба – 0.33 кг,
    молоко и молокопродукты в пересчете на молоко – 5.17 кг,
    яйца – 3.75 шт.,
    масло и жиры – 0,19 кг,
    прочие продукты (соль, чай, специи) – 0.09 кг.

Иначе:

    мяса в день – 150 гр,
    картошки – 250 гр,
    овощей – 300 гр,
    молока – чуть меньше литра.

В общем-то, прожить можно. В 1945 году такой рацион выглядел бы счастьем, в Ленинграде зимой 1941 – чуть ли не раем. Сегодня – это нищета.

Не говоря о том, что на выделенную сумму в 50% от стоимости продуктов никаких минимально качественных промышленных товаров купить не удастся. То есть, если в самой статье 7 все же говорится об обеспечении «достойной жизни граждан», в новой редакции 75 статьи эта «достойная жизнь» сводится к уровню нищеты.

И это то, что закрепляется конституционно. То, за что государство на себя ответственность принимает – но за большее не отвечает.

Это – пятый пункт названной 76 статьи. Шестой, не менее распропагандированный, обещает схожее:

    «Индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом»

Индексация один раз в год – это не хорошо и не плохо: все зависит от того, какова на данный момент пенсия и на сколько она будет увеличиваться. Конституция не прописывает ни размер пенсии, ни характер индексации. Но индексация – это не повышение, это некоторое повышение в зависимости от рассчитываемых индексов.

Учитывая, что их привязывают к официальному уровню инфляции, которая на деле много больше официальной и которая официально укладывается в пределы 4% (а чем меньше будет инфляция, тем меньше будет и индексация), это значит, что пенсия может повышаться примерно на 4%. Правда, в этом апреле ее повышают на 6%. Если принять среднюю пенсию примерно за 15 000 руб., шесть процентов составляет 900 рублей в год. Но поскольку пенсия в 15 000 не может быть названа никак иначе, как нищенская, то и индексация оказывается нищенская.

И даже здесь есть лукавство. Потому что при нищенской пенсии на нее минимально-достойную жизнь вести невозможно. Это тот же уровень минимальной потребительской корзины, то есть уровень нищеты потребления.

А раз так – в массе своей пенсионеры России и стараются работать, пока есть работа и здоровье позволяет. Но если они, будучи на пенсии, еще и работают, то индексация им не начисляется…

При обсуждении поправок в Конституцию выдвигалась инициатива записать обязательность индексации пенсии всем, включая работающих пенсионеров – но рабочая группа вносить эту запись отказалась…

В стране как будто бы на политическом уровне объявлена борьба с бедностью – и это замечательно. Но на практике нет даже борьбы с нищетой. Которая, увы, закрепляется теперь как конституционная норма и право.

Граждане России по ней теперь имеют полное и неоспоримое право иметь оплату труда – не ниже уровня нищеты.

Конечно, нищими они стали уже в 1992 году и были ими уже все 90-е годы, но тогда хотя бы никто не закреплял право на нищету на конституционном уровне.