Власть и общество: Регуляторная гильотина. Путин поручил, Медведев исполнил. К чему готовиться

Светлана Апполонова

11 сентября 2019 года в прямом эфире на канале «Россия 24» премьер министр Медведев обрушил новость об отмене с 1 января 2020 г. всех советских правовых актов в области контроля, надзора и регулирования по отдельным направлениям, действующих в настоящий момент.

Для большинства эта новость прозвучала как гром среди ясного неба и посыпался шквал огня в сторону премьера. Но товарищи, Медведев лишь четко исполняет данное ему поручение президентом Путиным в рамках послания федеральному собранию от 20 февраля 2019 года. Напомню, президент тогда заявил:

    «Правительство предлагает серьезно пересмотреть правовую базу контрольно-надзорной деятельности. Это безусловно правильно, это нужно всячески поддержать, но я считаю, что этого даже мало, надо пойти на более радикальные шаги. Давайте действительно подведем черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письменные инструкции. За оставшиеся 2 года при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные – сдать в архив.»

Что же это за акты, и что они регулируют?

С вопросом о необходимости так называемой «регуляторной гильотины» обратились рестораторы.

Это их бизнесы «страдают» от проверок санэпидемстанции и других контролирующих органов, проверяющих помещения, где готовится пища на соответствие различным санпинам. Но сфера общественного питания не ограничивается лишь ресторанами, это и школы, больницы, детские сады, места заключения, там сегодня тоже действуют советские нормы, которые предлагается отменить махом. И заметьте и в речи Путина и в разговоре с премьер-министром присутствуют представителя делового сообщества, т.е. бизнес и совершенно отсутствует вторая сторона – население, потребитель, для защиты которого по сути и существуют все эти нормативы.

Весь год нам не дает покоя тема мусорной реформы, это уже сфера экологического надзора и контроля. Отмена правовой базы здесь коснется норм содержания в воздухе и в воде вредных веществ, норм строительства мусорных полигонов, мусоросжигающих заводов, где, на какой земле, на каком расстоянии от жилых помещений они должны будут строится?

А что будет с нормами надзора и контроля строительства в целом? Что будет с памятниками архитектуры, которые сегодня повсеместно сносятся и разрушаются в интересах застройщиков?

Вспомните, как горят торговые центры и рестораны. Они горят потому, что не соответствуют нормам пожарной безопасности. Бизнес экономит на качестве, платит взятки контролерам и за все расплачиваемся мы с вами своим здоровьем и жизнями. Это их сегодня предлагается отменить в срочном порядке? Это они мешают развиваться бизнесу?

Все мы прекрасно знаем наши советские ГОСТы, это прежде всего показатель качества и любой выбирая продукты питания в магазине возьмет гостовскую продукцию, нежели сделанную по ТУ. Но вероятно и тут ГОСТы - преграда бизнесу делать прибыль, ведь они не допускают содержание пальмового масла в молочных продуктах, по ним колбаса должна производиться из мяса, а не из сои.

Есть еще одна архиважная сфера надзора и контроля – лекарства. Честно сказать, мне даже страшно подумать, что тут может быть. Ведь известно, нет такого преступления, на которое не пойдет капитал ради 300% прибыли.

В беседе с премьер-министром была затронута и тема 8-часового рабочего дня, установленного декретом Совнаркома в 1917 году. Конечно этот закон нужно сдать в архив, ведь господин Медведев ратует за 4-дневную рабочую неделю, правда длительность рабочего дня должна стать 10 часов, а не 8. А что нам предложат в части отпуска и больничных листов?

В общем вопросов много и каждый жизненно важный, очень хотелось бы получить развернутый и обоснованный ответ на них.

Бесспорно, что среди 20000 нормативных актов, предложенных к списанию, к 1 января 2020 года найдется много действительно устаревших норм, которым место в архиве. Так пусть правительство и организует плановую работу по разбору нормативно-правовой базы. Да это архисложная, трудоемкая работа и здесь человеку могут как раз прийти на помощь новые технологии, та самая цифровизация, которую так рьяно продвигает наш премьер. Именно машины способны справится с таким огромным объемом документов, но и машинам потребуется время, чтобы отделить зерна от плевел. Ведь речь идет о Законах и подобная работа требует грамотного, компетентного подхода. Просто выбросить все – это, извините, не просто дилетантский подход, он по сути - вредительский. Лишь примитивный перечень этих актов занял около 2000 тысяч страниц и это все нормы, регулирующие качество и безопасность нашей жизни. Эти акты писались годами, шлифовались десятилетиями большим количеством специалистов. Все нормы техники безопасности написаны кровью, их тоже отменим?

Куда и почему мы вдруг заспешили? После развала СССР прошло уже 28 лет и все это время  бизнес развивался, и если загибался, то не от количества нормативно-правовых норм, а от вновь принимаемых правительством Медведева законов, как например закон о повышении НДС. К 1 января 2020 года в утиль будет отправлена не просто большая часть нормативно-правовой базы, это наша жизнь и к 1 января 2021 года процесс утилизации должен быть закончен. Что такого произойдет в 2021 году? Для чего и почему эта спешка в таком сложном и важном деле?