Гадание на бюджете

Президент России Владимир Путин официально заявил о сокращении расходов российского бюджета.
 
Необходимость снижения расходов Путин объяснил общемировым экономическим спадом, негативно повлиявшим и на темпы роста российской экономики. По словам президента, бюджет страны планировался на основании более оптимистичных ожиданий. При этом Владимир Путин не уточнил, какие именно статьи расходов попадут под сокращение, но заверил, что масштабного секвестра расходов опасаться не стоит.

«Секвестр – это грубое урезание всех расходов без исключения на определенную величину, вне зависимости от приоритетов. Такое иногда случается в экономиках мира, и связано это с какими-то резкими изменениями экономической конъюнктуры и негативными тенденциями в экономике. Такой ситуации у нас сейчас нет, у нас же не минус, а у нас небольшой, но все-таки рост по сравнению с прошлым годом», – отметил Путин в интервью «Первому каналу» и агентству «Ассошиэйтед пресс». Он признался, что ранее власти рассчитывали, что рост экономики, а соответственно, доходов, будет больше. «И первоначально мы планировали больше истратить денег на различные программы. Теперь очевидно, что на сегодняшний день прогноз немножко другой, экономика растет, но медленнее, доходов будет меньше, а значит, и тратить нам нужно будет аккуратнее», – добавил президент.

Напомним, в июне о необходимости оптимизации бюджета заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. По его словам, в противном случае России не удастся сохранить макроэкономическую стабильность. Путин же на эту тему до 1 сентября не высказывался.

В конце августа Министерство финансов оценило снижение доходов российского бюджета в 2014-2016 годах в 1,6 трлн рублей, что почти на 100 млрд рублей превышает дефицит доходов, заложенный в проекте федерального бюджета на эти годы. Чтобы как-то удержать ситуацию, ведомство предложило отменить материнский капитал, сократить индексации зарплат бюджетникам, повысить пенсионный возраст и сократить дотации Пенсионному фонду.

Экономисты считают, что «под нож» попадут расходы на программы господдержки бизнеса, а также социальные проекты, которые находятся в разработке.

«Сокращение расходов или же секвестр федерального бюджета на 2013 год вполне вероятен, – говорит аналитик "Инвесткафе" Тимур Нигматуллин. – Дело в том, что за январь–июль совокупные доходы бюджета составили 57% от запланированных на 2013 год, или 7,329 трлн рублей. Между тем за семь месяцев текущего года доходы бюджета, по моим оценкам, должны были составить около 58,3%. Еще более удручающая картина складывается, если посмотреть на структуру этих доходов. Несмотря на то что нефтегазовые доходы за январь–июль составили 61,4% от запланированных, ненефтегазовых доходов было получено всего 53,2% от годового плана, что связано с сокращением налоговых поступлений от ФНС». По словам Нигматуллина, «уже сейчас можно видеть, что расходы федерального бюджета значительно отстают от плана». Так, за январь–июль 2013 года расходы составили 52,7% от запланированных на год, или 7,09 трлн рублей. Более всех отстают от годового плана по финансированию национальная экономика (44,1% от плана), ЖКХ (43,9%), здравоохранение (49,8%), культура/кинематография (44,2%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (49,9%). «Это может быть объяснено временным лагом между заключением контрактов и поступлением средств, но общая тенденция не вызывает оптимизма. В целом, на мой взгляд, при сохранении динамики по снижению доходов федерального бюджета недофинансированные статьи бюджета могут быть секвестрированы», – предполагает эксперт.

Между тем Центр анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ просчитал эффективность растущих социальных расходов, запланированных правительством как выполнение предвыборных обещаний президента до 2018 года. Оказалось, что далеко не все дополнительные инвестиции в «социалку» могут быть оправданы, то есть дать желаемый результат. Так, например, почти 7 млрд рублей в год, запланированных на увеличение до прожиточного минимума ежемесячного пособия на третьего и последующего ребенка, не оказывает влияния на рост благосостояния россиян и сокращение бедности в стране. То же можно сказать и об увеличении заработной платы работникам государственных и муниципальных организаций в 1,4-1,5 раза. 5 трлн ежегодных бюджетных рублей выливаются в 0,1% социальной эффективности (интегрированное значение по росту благосостояния, снижения бедности и пр).
 
В ВШЭ предупреждают: отказываться от увеличения социальных расходов, даже если эффект от них видимо слабый, если и стоит, то с большой осторожностью. «Надо задуматься о том, что бы было, если бы не было данных социальных программ, которые, по крайней мере, уберегают от кризиса и балансируют ситуацию», – говорит директор Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По словам экономистов ВШЭ, плохо то, что принимаемые решения по расходам не просчитываются, а зачастую разрабатываются «на коленке» и наугад.