Работать придется дольше

Размер пенсии по новой формуле будет рассчитываться в баллах и коэффициентах, а не в рублях, как это происходит сейчас. Новая формула предусматривает выплату гражданам двух видов пенсий: страховой и накопительной. Страховая рассчитывается на базе индивидуального коэффициента за каждый год страхового стажа и фиксированной стоимости пенсионного коэффициента (аналога базовой части трудовой пенсии по старости, его размер в 2013 году – 3610,31 рубля). Пенсионные коэффициенты будут учитывать размер уплаченных страховых взносов и страховой стаж и стимулировать более поздний выход на пенсию.

Порядок исчисления накопительной пенсии останется прежним. Также Ольга Голодец отметила, что возраст выхода на пенсию не изменится. По ее словам, в настоящее время в РФ работают 13 млн пенсионеров. Из них примерно 6% были бы готовы воспользоваться возможностью откладывать пенсию, чтобы при более позднем выходе на заслуженный отдых получать большие выплаты.

Как заявил недавно министр труда и социальной защиты Максим Топилин, в дальнейшем пенсия будет зависеть от стажа и зарплаты. Если каждый год человек работал и получал максимальный заработок, с которого уплачиваются страховые взносы и длилось это на протяжении 35-45 лет, то он будет получать максимальный доход. «Мы исходим из того, что поступления в пенсионную систему будут увеличиваться. Во-первых, будем активно заниматься легализацией рынка труда – чтобы все белую зарплату платили. Во-вторых, уже ввели дополнительные тарифы для работодателей на вредные рабочие места», – отметил министр.

Плюсы принятой формулы, указывает эксперт проекта «Общественная Дума» Денис Рассомахин, это устранение уравнивания пенсионеров. Каждый гражданин может получать пенсию исходя из собственного уровня заработка, а не только стажа. Кто работает больше и лучше, тот может надеяться на более высокую пенсию в будущем.

Минус варианта состоит в завуалированном повышении пенсионного возраста. Плюсов все-таки больше, потому как альтернативы повышения пенсионного возраста, к сожалению, нет. Теоретически власти могли бы это заменить увеличением трансфертов (бюджетной помощи) в адрес ПФР, но с таким подходом само реформирование системы вообще не нужно. Зачем изобретать систему пенсионного страхования, когда можно выделять из бюджета средств столько, сколько нужно Пенсионному фонду? Рост трансфертов автоматически влечет отсутствие необходимости в реформировании отрасли вовсе. Поэтому трансферты необходимо удерживать в разумных пределах.

Проблемы с введением формулы могут быть как социальные, так и юридические, уверен Денис Рассомахин. Недовольство граждан может перетечь и в правовую плоскость – если пенсионеры будут судиться с Пенсионным фондом или даже оспаривать конституционность реформы. Традиционно проблемы в пенсионной сфере возникают и с применением «северного» стажа. Поскольку пенсии теперь привязываются к МРОТу, отчисляемому на протяжении трудовой деятельности, то будут порождаться споры о применении не только повышающих коэффициентов, но и МРОТа, который различается по регионам.

В целом же итоговый вариант реформы на первый взгляд является справедливым, поскольку с ее проведением пенсионеры не будут подвергаться привычной для многих «уравниловке», когда каждый гражданин получает пенсию вне зависимости от своих заработков, говорит адвокат компании «Налоговик»: Сергей Литвиненко. Но новая формула стимулирует пенсионеров оставаться на работе по достижении пенсионного возраста, хотя фактически это не дает гражданину никаких пенсионных преимуществ. К сожалению, это является завуалированным повышением пенсионного возраста.

Так что принятый вариант неприемлем для граждан, которые при наступлении пенсионного возраста будут жить по новым правилам. Фактически, соглашается председатель правового комитета Ассоциации молодых предпринимателей России Сергей Варламов, законодательство будет стимулировать их оставаться на своих рабочих местах как можно дольше. В результате пенсионеры будут вынуждены либо получать небольшую пенсию, либо работать на своих местах еще какое-то время. А молодые специалисты останутся без трудоустройства, пока их предшественники не уволятся.

Населению от этого лучше вряд ли станет. Но, считает эксперт, на ближайшие годы найти более подходящее решение было бы проблематично, и в этом реформаторов можно понять. Сейчас мы переживаем негативные последствия демографической ситуации 90-х, когда рождаемость была крайне низкая. Пенсионеров может стать намного больше, чем работающего населения. И поэтому повышение пенсионного возраста – это единственно возможная мера.

Ухищрения вокруг ПФР связаны с одним печальным фактом – дефицит фонда растет, и с учетом сократившихся доходов государства это становится все более обременительным для бюджета, объясняет управляющий активами TNO Capital Александра Лозовая. Так, сейчас дефицит ПФР (превышение обязательств над доходами) составляет 3 трлн рублей и покрывается из средств бюджетных фондов, в том числе ФНБ. Эти межбюджетные трансферты составляют почти половину (45%) общих доходов ПФР, то есть тут прямая зависимость между размером пенсий, выплачиваемых государством, и объемом этих трансфертов. Есть предварительные цифры по трансфертам, рассмотренные правительством, до 2015 года – объем трансфертов в этом периоде растет средними темпами около 10% в год.

Так что, уверена эксперт, в ближайшие годы существенных изменений пенсионеры не почувствуют. В более долгосрочной перспективе – пять-десять лет – объем обязательств государства по выплате пенсий будет плавно сокращаться за счет роста выплат со стороны негосударственных пенсионных фондов. Пропорционально будут сокращаться и трансферты.

Тем временем вчера Владимир Путин провел совещание по вопросу «О бюджетных проектировках на 2014-2016 годы». Рассматривались ключевые аспекты формирования федерального бюджета и внебюджетных фондов на предстоящий период, в том числе «еще одна очень важная тема – это пенсионная реформа». К каким решениям пришли на совещании, еще непонятно, но сюрпризы вряд ли будут, новая формула «устраивает всех».